Voici ce que vous pouvez répondre

Sources : Constitution d’urgence · Protocole du #PIC · Constitution des États-Unis, 25ᵉ amendement — le détail et les citations sont dans l’onglet « Références utiles ».

Pour aller plus loin

Le conseil et le bouclier

Le mot vient de loin. Dans l’Odyssée, Athéna prend les traits de Mentor pour conseiller Télémaque, et c’est la même déesse qui porte l’égide, le bouclier de Zeus. Le conseil et la protection dans la même main : le #PIC en a fait une fonction (voir, dans l’Abécédaire, « L’Égide »).

Notre Protocole la définit par ce qu’elle n’est pas : l’Égide « ne constitue ni une suppléance, qui serait une logique de remplacement, ni un adjoint, qui serait une logique hiérarchique » (Protocole, Titre III, article 1). Elle seconde le mandataire, éprouve ses arguments, l’empêche d’être seul. Elle ne vote jamais à sa place, car « celui qui vote est celui qui répond » (Protocole, Titre III, article 3).

Un dauphin, lui, attend son tour. L’Égide n’a pas de tour : elle n’hérite de rien.

Ce que dit le texte, mot pour mot

Le seul cas où l’Égide peut entrer au Conseil des Sept est écrit dans l’article 5 du Titre XVIII. Il faut une vacance définitive d’un siège, pendant l’Année Zéro, hors le cas où le peuple aurait révoqué le Conseil entier. L’Égide que le vice-président défaillant « avait publiquement désignée, avant le scrutin présidentiel » est alors « proposée pour le mandat restant à courir », et « elle entre en fonctions si les autres vice-présidents l’acceptent à l’unanimité dans les quinze jours de la vacance ».

Une seule voix suffit donc à l’écarter. Et l’accord se donne par une délibération du Conseil, dont le procès-verbal porte le vote nominatif de chacun et part sous 48 heures au Collège des Soixante-dix-sept (Titre II, article 4).

Si l’unanimité manque, ou s’il n’y a pas d’Égide, les Soixante-dix-sept élisent parmi eux, au scrutin secret et à la majorité des deux tiers, un vice-président dont l’élection est soumise à la ratification du peuple ; si le peuple refuse, ils recommencent. Dans tous les cas, la personne choisie signe, avant d’entrer en fonctions, l’engagement notarié des Sept.

Après la transition, l’Égide ne remplace plus personne : chaque candidat de la liste des Sept se présente avec un suppléant, élu en même temps que lui au suffrage universel direct, et « le suppléant qui a siégé plus de la moitié d’un mandat ne peut être élu vice-président » (Titre II, article 2). Le texte ferme ainsi la porte de l’héritier qui se fait d’abord connaître, puis élire.

Les républiques désignent aussi leurs successeurs

Désigner d’avance qui prendra le relais n’a rien de monarchique ; de grandes républiques le font à visage découvert. Aux États-Unis, le candidat à la présidence choisit son colistier, que les électeurs élisent avec lui, et la Constitution dispose qu’en cas de départ du président, the Vice President shall become President (« le vice-président devient président »). Si la vice-présidence se libère, le président désigne lui-même un successeur, qui n’entre en fonctions qu’avec l’accord des 2 chambres du Congrès (25ᵉ amendement, ratifié en 1967).

Notre mécanisme est plus strict sur chaque point : l’Égide ne gouverne pas avant la vacance, elle n’entre au Conseil qu’avec l’accord unanime de 6 personnes que le peuple a élues, et, à défaut, c’est le peuple lui-même qui ratifie le remplaçant.

Ce que nous combattons n’est pas la désignation à découvert ; c’est la transmission à huis clos, celle des réseaux, des écuries et des fidélités. Notre Titre premier, article 1 la condamne d’une phrase : « la chose publique appartient au peuple tout entier, et nul n’y exerce l’autorité par droit de naissance ».

Ce que nous concédons

Notre texte n’interdit pas qu’un vice-président choisisse un proche pour Égide. Il le soumet à 2 contrôles : la publicité, puisque le choix est connu de tous avant l’élection, et le consentement unanime des 6 autres le jour venu. Si ce consentement est donné, l’Égide entre au Conseil sans nouveau vote du peuple ; c’est la contrepartie de sa désignation publique. Si vous jugez ces garde-fous insuffisants, dites-le en commentaire : le texte est fait pour être amendé.

Nous concédons aussi que le mécanisme ne vaut que pour l’Année Zéro. Faut-il le prolonger au-delà, ou s’en remettre au seul suppléant élu ? La question reste ouverte, et elle se tranchera en public.

Les relances probables

« Et si un vice-président désigne sa femme ? »

Il le ferait en public, avant le vote, et chacun en jugerait dans l’isoloir. Puis, si un siège se libérait, il faudrait l’accord unanime des 6 autres : un seul refus suffit à l’écarter. À défaut, les Soixante-dix-sept élisent un remplaçant, et le peuple le ratifie ou le refuse.

« Les 6 autres s’arrangeront entre eux. »

Leur vote est nominatif, consigné au procès-verbal et transmis sous 48 heures aux Soixante-dix-sept. Celui qui accepte un choix de complaisance le fait sous son nom. Et l’arrangement n’aurait qu’un enjeu limité : la fin d’un mandat de transition, borné à 24 mois au plus, sauf prolongation par le peuple.

« Pourquoi ne pas faire élire directement le remplaçant ? »

Parce qu’en pleine transition, une élection prend des mois, quand les institutions nouvelles s’installent à peine. Hors de la transition, c’est bien un élu qui remplace : le suppléant, choisi par le peuple en même temps que le vice-président.

« L’Égide, c’est l’éminence grise. »

L’éminence grise conseille dans l’ombre et n’a pas de nom. L’Égide est nommée avec son mandataire et figure de plein droit au générique officiel des instances du mouvement (Protocole, Titre III, article 4). Une éminence, peut-être, mais en pleine lumière.

Les pièges à éviter

• Ne dites pas que l’Égide succède automatiquement : elle est proposée, et un seul des 6 autres vice-présidents peut l’écarter.
• Ne confondez pas l’Égide et le suppléant : le suppléant est élu avec la liste et remplace hors transition ; l’Égide seconde sans jamais suppléer, et n’est proposée pour un siège vacant que pendant l’Année Zéro.
• Ne dites pas que le texte interdit de choisir un proche : il ne le dit pas ; il impose la publicité et le consentement.
• Ne dites pas que l’Égide est élue par le peuple : elle est désignée publiquement avant le scrutin ; seul le remplaçant élu par les Soixante-dix-sept est soumis à la ratification du peuple.